強化責任落實 保障消防安全

　　日前，國囘務囘院辦公廳印發(fā)了《消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對建立健全消防安全責任制作出了全面、系統(tǒng)、具體的規(guī)定。這是貫徹落實中央領導同志關于公共安全和安全生產一系列重要指示精神，從源頭上加強公共消防安全的重大舉措，是當前和今后一個時期推動新時代消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要指導性文件。貫徹落實好《辦法》，對于調動地方各級政囘府、各有關部門和社會單位消防工作積極性，切實履行消防安全職責、規(guī)范消防安全行為，努力預防和遏制重特大火災事故，確保消防工作與經濟社會發(fā)展相適應，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境具有重大而深遠的意義。北京中消安消防器材從事滅火器年檢維修充裝服務，消防設施檢測及電氣防火檢測服務，直營國內知名品牌滅火器等消防器材。強化責任落實保障消防安全來源：中國消防

　　當前，消防安全責任制不落實的問題，已經成為制約我國公共消防安全的重大問題。現行消防法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件，對消防安全責任的規(guī)定不夠具體，執(zhí)行的操作性不強，使地方各級政囘府和政囘府工作部門的消防安全職責顯得不夠明晰，尤其是對社會單位消防安全主體責任不落實的懲處不夠明晰、嚴厲，消防違法成本低，導致違法違規(guī)現象屢禁不止。剖析近年來發(fā)生的重特大火災事故，其背后都暴露出消防安全責任制不落實的問題，教訓深刻而慘痛。比如，天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，國囘務囘院調查組調查發(fā)現，涉及10多個職能部門沒有履行法定職責，為事故發(fā)生埋下極大隱患。《辦法》突出明責問效，首次系統(tǒng)、全面地明確了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政囘府和街道辦事處的領導責任，具有行政審批和行政管理、公共服務職能的38個相關部門的監(jiān)管責任，以及一般社會單位、消防安全重點單位、火災高危單位的主體責任，有利于破解長期制約消防安全的“頑癥”問題，切實形成消防工作合力，提升全社會公共安全水平。

　　明責知責，更須履責盡責。各地要對照《辦法》規(guī)定要求，結合實際抓緊出臺具體實施意見和措施，加快建立完善消防安全責任體囘系。地方各級政囘府要切實履行消防安全領導責任，結合實施“十三五”消防規(guī)劃，切實加強組織領導，加大經費投入，統(tǒng)籌解決制約消防事業(yè)發(fā)展的重大問題。行業(yè)部門要認真履行消防安全監(jiān)管責任，嚴格依法審批涉及消防安全的事項，建立完善行業(yè)部門消防安全監(jiān)督管理長效機制，確保本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全。社會單位要嚴格履行消防安全主體責任，持續(xù)加強單位消防安全“四個能力”建設，修訂完善管理制度和操作規(guī)程，加強風險識別和日常管控，從本質上提升消防安全管理水平。各級公囘安機關和消防部門要認真履行消防工作監(jiān)督管理職能，積極為黨委政囘府當好參謀，主動加強與各個行業(yè)部門溝通配合，加大對單位落實主體責任的監(jiān)督檢查力度，推動建立權責一致、依法履職、失職追責工作機制，深化形成政囘府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作格局。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。各地要結合貫徹《辦法》，進一步完善消防工作考核評價體囘系，將消防安全責任落實作為重要內容，強化考評結果運用，消防工作考評結果抄送同級組織人事部門，作為各級政囘府、行業(yè)部門主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，要堅持事前追究與事后追究相結合，依法依規(guī)追究責任。要建立完善火災事故調查處理機制，尤其是加大對較大和一般火災事故的調查處理力度，按照“四不放過”原則，依法依紀逐級追究單位、主管部門和有關負責人責任。各級公囘安機關要依法加大失火案、消防責任事故案辦理力度，嚴格追究火災涉及有關人員刑事責任，切實增強全社會消防法制觀念，震懾和減少消防違法行為。