天壹消防 TIANYIXIAOFANG
明確義務(wù) 落實(shí)消防責(zé)任近日印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》是繼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》后，專門下發(fā)的有關(guān)“消防安全責(zé)任制”的規(guī)范性文件。《辦法》首次對消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體的規(guī)定，分別從各級政囘府、政囘府部門及社會(huì)單位三個(gè)層次明確了各自的消防安全責(zé)任，并設(shè)立專章就“責(zé)任落實(shí)”進(jìn)行具體規(guī)定。《辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步明確從政囘府到社會(huì)單位的職責(zé)和義務(wù)，為推動(dòng)全社會(huì)共同做好消防安全工作提供制度基礎(chǔ)。結(jié)合自身對消防法律的研究和多年來的工作實(shí)踐，筆者將借此文，談?wù)劇掇k法》出臺(tái)的重要意義及作用，供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務(wù)，專項(xiàng)資質(zhì)從事消防檢測及電氣檢測服務(wù)，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產(chǎn)品。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任來源：中國消防 《辦法》出臺(tái)是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn) 消防工作具有廣泛的社會(huì)性，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）規(guī)定，各級人民政囘府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。擁有消防安全環(huán)境也是全社會(huì)共同追求的目標(biāo)，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故同樣會(huì)結(jié)伴而發(fā)生，這是一個(gè)客觀規(guī)律綜合作用的結(jié)果。如何解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故的矛盾是對政囘府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障社會(huì)的公共安全。此次出臺(tái)的《辦法》不同于以往國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件的顯著特點(diǎn)是，首次對消防安全責(zé)任制的實(shí)施作出全面、具體規(guī)定，特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責(zé)作出明確、具體且具有可操作性的規(guī)定。在開篇**條即明確“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，表明政囘府治理消防安全隱患維護(hù)消防安全環(huán)境的決心，并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規(guī)定的特點(diǎn)，在《辦法》第二章用6個(gè)條文共計(jì)2088字詳細(xì)規(guī)定了地方各級人民政囘府消防工作職責(zé)。《辦法》明確規(guī)定，地方各級人民政囘府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政囘府主要負(fù)責(zé)人為**責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人；在第三章中明確政囘府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防工作職責(zé)，明確規(guī)定13個(gè)具有行政審批職能的部門“對審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批”和17個(gè)具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)權(quán)力和義務(wù)的對等性，是構(gòu)建責(zé)任政囘府的體現(xiàn)。在依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的理念下，“責(zé)任政囘府”是指具有責(zé)任能力的政囘府在行使社會(huì)管理職能過程中，積極主動(dòng)地就自身行為向人民負(fù)責(zé)；政囘府違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。《辦法》強(qiáng)調(diào)了各級政囘府在消防工作中的職責(zé)，并在“責(zé)任落實(shí)”一章中對政囘府及政囘府部門的不當(dāng)履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進(jìn)一步完善了消防法律體囘系 漢語中，對“責(zé)任”的理解通常有兩個(gè)意義：一是指社會(huì)道德上，個(gè)體分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、盡責(zé)任、崗位責(zé)任等：二是指沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。而在法律語境下，也同樣包括兩種含義：一是主體的職責(zé)、義務(wù)；二是因違反法律的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。因此，對于“消防安全責(zé)任”而言，也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規(guī)章、地方法規(guī)、政囘府規(guī)章，也包括像《辦法》這類國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件，雖然嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定，《辦法》并不屬于法律規(guī)范，但是按照我國國情和消防法律實(shí)踐，國囘務(wù)囘院的規(guī)范性文件對執(zhí)法和地方立法具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。通常，在國囘務(wù)囘院規(guī)范性文件制定后，文件中很多新的規(guī)定會(huì)在相關(guān)法律法規(guī)修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說，《辦法》的制定出臺(tái)對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現(xiàn)在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責(zé)規(guī)定明確具體，一定程度解決了我國立法中的行政機(jī)關(guān)權(quán)力義務(wù)不對等問題。在我國的現(xiàn)行立法例中，特別是行政法中，由于篇幅限制等原因，多是強(qiáng)調(diào)行政相對人的義務(wù)，而對行政機(jī)關(guān)一般是宏觀的概括式規(guī)定較多。《消防法》也不例外，在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責(zé)進(jìn)行概括式規(guī)定。《辦法》總共6章36條，其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了行政機(jī)關(guān)對消防工作的法定職責(zé)。 對社會(huì)單位重新界定分類，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)其主體責(zé)任。辦法第四條明確“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”，相較于《消防法》第十六條的規(guī)定，更加突出單位的主體責(zé)任。根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性不同，《辦法》在第十五、十六、十七3個(gè)條文中依次明確了社會(huì)單位不同的主體責(zé)任，除了一般的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位”和“消防安全重點(diǎn)”外，第十七條明確了“火災(zāi)高危單位”的概念，即“容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務(wù)囘院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》中首次規(guī)定了“火災(zāi)高危單位”后，要求各省級人民政囘府要制定火災(zāi)高危單位的消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理措施，各省落實(shí)情況不一，此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項(xiàng)消防管理職責(zé)。 有關(guān)社會(huì)單位的消防安全管理職責(zé)有所增加。對于一般的單位，《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規(guī)定有所變化。明確了安全責(zé)任制的內(nèi)容和落實(shí)方法，增加了單位消防力量“微型消防站”的建設(shè)和訓(xùn)練演練，明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點(diǎn)單位而言，《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發(fā)生較大變化。從規(guī)定的內(nèi)容上看，多了兩項(xiàng)內(nèi)容，分別是“（五）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力”和“（六）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施”。增加一項(xiàng)“（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測”。其中，增加的第（三）項(xiàng)內(nèi)容在《消防法》第二十七條有所規(guī)定，但并不一致，增加了定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測的義務(wù)，筆者認(rèn)為實(shí)踐中電氣線路和燃?xì)夤苈坊馂?zāi)發(fā)生率極高，有必要對此予以明確。明確義務(wù)落實(shí)責(zé)任文／李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 孩子必知的十條安全用電常識，認(rèn)識了解電源總開關(guān)；學(xué)會(huì)在緊急情況下切斷總電源。讓孩子知道家里的電源總開關(guān)在哪里，遇有緊急情況如何切斷電源，也不失為一件正確的事；九. 電器使用完畢后應(yīng)拔掉電源插頭；家長可演示插拔電源插頭的正確方法，不要用力拉拽電線，以防止電線的絕緣層受損造成觸電。十. 不要隨意拆卸、安裝電源線路、插座、插頭等；教給孩子這十條用電安全知識，北京恒泰消防公司... 珍愛生命?關(guān)注安全，安全是發(fā)展“**需要”。俗話說，安全是“1”，其他是“0”；沒有安全，一切“歸零”。“平安是福”既是許多人的口頭禪，更是人民群眾最樸素的安全觀。 夏季防火，掌握這些消防常識，進(jìn)入夏季以來，也進(jìn)入了火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)期。為提高廣大民眾對火災(zāi)事故的防范意識，確保大家的生命財(cái)產(chǎn)安全，本期編輯整理了一些夏季消防知識供大家參考。教育小孩不玩火。 在這個(gè)春天里，色彩斑斕的光影交織在一起，化為道道炫目燦爛的彩虹，讓天空更加蔚藍(lán)，點(diǎn)亮了每個(gè)人內(nèi)心溫暖的春天。這又是一個(gè)多彩的春天。紅色，是共囘產(chǎn)黨員的赤誠；白色，是醫(yī)護(hù)人員的呵護(hù)；藍(lán)色，是消防指戰(zhàn)員的堅(jiān)守??在抗疫戰(zhàn)場上，這些絢麗的色彩，讓這個(gè)春天變得五彩繽紛，讓人們的心里灑滿陽光、無比溫暖。北京滅火器檢測公司... 近些年，常常有因手機(jī)長期充電而起火的實(shí)例。伴隨著智能化手機(jī)的普及化，為了更好地便捷隨時(shí)隨地充電，很多人讓充電器一直囘插在電源插座上，睡覺前接好手機(jī)，一充便是一夜。這類充電方法十分風(fēng)險(xiǎn)，很多火災(zāi)就是因充電器起火等造成的。充電起火不可不防，手機(jī)充電火災(zāi)的幾個(gè)方面緣故北京消防器材公司工廠直營各種滅火器、消防員裝備、滅火器檢測維修、消防檢測及電氣檢測服務(wù).. 春夏季節(jié)，不少家庭都會(huì)選擇外出游玩、走親訪友，人們紛紛離開住所，造成家庭“空巢”，火災(zāi)發(fā)生的隱患大大增加。因此，消防救援支隊(duì)提醒廣大市民出游訪友前應(yīng)注意檢查家庭火災(zāi)隱患。春夏出游消防安全注意事項(xiàng)，北京消防器材公司專業(yè)從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設(shè)施檢測及電氣檢測服務(wù)。 出游前注意檢查家中火災(zāi)隱患 一、檢查廚房煤氣、天然氣等燃?xì)忾y是否關(guān)閉、明火是否熄滅，燃?xì)饽z管是... 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范需全民參與旨在牢牢抓囘住火災(zāi)防控工作中“人”這一根本因素，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識、參與消防工作，進(jìn)一步提高全民消防安全素質(zhì)和社會(huì)抵御災(zāi)害能力。北京滅火器檢測充裝公司銷售各種滅火器及消防設(shè)施檢測、電氣防火檢... 家中的插座插頭。孩子好奇心強(qiáng)，喜歡模仿大人去拔插頭，或者把發(fā)夾、鑰匙、別針等小物件放進(jìn)插孔里，極易造成觸電。家長們在選用插座時(shí)留點(diǎn)心，使用固定插座應(yīng)選擇具備防止兒童觸電功能的插座，插座孔洞上有防止孩子將手指插入的配件，插座插排不用的時(shí)候，將塑料插頭插在插排洞上，都能起到很好的保護(hù)作用。暑假小心“電老虎”，北京中消安滅火器年檢維修銷售各種消防器材及消防檢測、電氣檢測等消電檢服務(wù)... 用信念守望平安，遠(yuǎn)飛當(dāng)換其新羽。一年來，重整行裝再出發(fā)的消防救援隊(duì)伍，昂首闊前行，變得更全面、更精悍、更具戰(zhàn)斗力。多年從事消防救援工作，我身臨其中，見證了太多艱苦卓絕的生死救援。 企業(yè)要注重消防安全培訓(xùn)，繃緊這根弦，在日常的生產(chǎn)管理工作，要把消防工作落到實(shí)處，化工企業(yè)如何安全度夏，要注意普及消防安全知識，加強(qiáng)消防演練，真正把消防安全工作變成每個(gè)干部職工都重視、都參與的事。化工企業(yè)夏季如何防火，認(rèn)識化工危險(xiǎn)源危險(xiǎn)因素及時(shí)... 主題教育作為一次初心再叩問、作風(fēng)再提振、整裝再出發(fā)的過程，著力打造擦亮國家隊(duì)的“國字號”、唱響主力軍的“主題曲”、樹立新隊(duì)伍的“新形象”。北京中消安消防器材公司專職從事北京滅火器年檢維修充裝服務(wù)，作為赴湯蹈火的為民隊(duì)伍，必須在踐行初心上當(dāng)標(biāo)兵，作為聽黨指揮的忠誠隊(duì)伍，必須在滋養(yǎng)初心上走前列... 出門旅游或公出，群眾在入住酒店餐廳、賓館時(shí)，切忌忽略安全消防。酒店餐廳、賓館通常集休閑娛樂、酒店住宿、餐館于一體，作用繁雜，易燃室內(nèi)裝修物多，工作人員較聚集、流動(dòng)率大，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，易導(dǎo)致安全事故。入住酒店突發(fā)火災(zāi)如何應(yīng)對，對于此事，群眾要念好“安全性經(jīng)”，把握一些有關(guān)的預(yù)防基本常識，保證防患于未然。入住賓館 留意防火，1．不喝醉酒吸煙... 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識是關(guān)鍵。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)囘近囘平總囘書囘記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)意識，提高消防安全精準(zhǔn)治理水平。要深化風(fēng)險(xiǎn)評估，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)特征規(guī)律，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)研究辨識，切實(shí)把重大消防風(fēng)險(xiǎn)隱患找出來、防控住。消防安全重在強(qiáng)化意識 ，強(qiáng)化法治意識是前提。一些地方和企業(yè)有... 冬季天氣寒冷干燥，歷來是火災(zāi)高發(fā)期，而在火災(zāi)總數(shù)中，住宅火災(zāi)占據(jù)四成比例。消防微課堂—家用電氣防火其中，電暖氣、電動(dòng)自行車、電熱毯和飲水機(jī)等家用電器是引起住宅火災(zāi)的首要原因。臨近年關(guān)，一定要注意自查自糾家庭火患，確保平安。 作為應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)，消防救援隊(duì)伍使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。消防救援事業(yè)神圣而又崇高，既是實(shí)現(xiàn)人生追求的大舞臺(tái)，也是體現(xiàn)人生價(jià)值的大熔爐，選擇擔(dān)負(fù)這一使命，必須有許黨報(bào)國的堅(jiān)定信念和履職盡責(zé)的過硬本領(lǐng)。我們祝福你，在不平凡的“大家庭”，成就不平凡的自己。成就不平凡的自己 |
