明確義務 落實消防責任近日印發的《消防安全責任制實施辦法》是繼《關于進一步加強消防工作的意見》和《關于加強和改進消防工作的意見》后,專門下發的有關“消防安全責任制”的規范性文件。《辦法》首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體的規定,分別從各級政囘府、政囘府部門及社會單位三個層次明確了各自的消防安全責任,并設立專章就“責任落實”進行具體規定。《辦法》的出臺將進一步明確從政囘府到社會單位的職責和義務,為推動全社會共同做好消防安全工作提供制度基礎。結合自身對消防法律的研究和多年來的工作實踐,筆者將借此文,談談《辦法》出臺的重要意義及作用,供讀者參考。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務,專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務,批發各種規格滅火器等消防產品。明確義務落實責任來源:中國消防 《辦法》出臺是構建責任政囘府的體現 消防工作具有廣泛的社會性,《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)規定,各級人民政囘府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。擁有消防安全環境也是全社會共同追求的目標,但是隨著經濟社會的發展,安全生產事故、火災事故同樣會結伴而發生,這是一個客觀規律綜合作用的結果。如何解決社會經濟發展與安全事故的矛盾是對政囘府執政能力的考驗,既要保證經濟發展,也要保障社會的公共安全。此次出臺的《辦法》不同于以往國囘務囘院規范性文件的顯著特點是,首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規定,特別是對各級政囘府、政囘府部門的職責作出明確、具體且具有可操作性的規定。在開篇**條即明確“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,表明政囘府治理消防安全隱患維護消防安全環境的決心,并且明顯不同于以往對政囘府自身多是宏觀性規定的特點,在《辦法》第二章用6個條文共計2088字詳細規定了地方各級人民政囘府消防工作職責。《辦法》明確規定,地方各級人民政囘府負責本行政區域內的消防工作,政囘府主要負責人為**責任人,分管負責人為主要責任人;在第三章中明確政囘府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內履行消防工作職責,明確規定13個具有行政審批職能的部門“對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批”和17個具有行政管理或公共服務職能的部門應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。《辦法》充分體現出行政機關權力和義務的對等性,是構建責任政囘府的體現。在依法治國,建設社會主義法治國家的理念下,“責任政囘府”是指具有責任能力的政囘府在行使社會管理職能過程中,積極主動地就自身行為向人民負責;政囘府違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任的統一。《辦法》強調了各級政囘府在消防工作中的職責,并在“責任落實”一章中對政囘府及政囘府部門的不當履職行為明確考核處理方法。
《辦法》進一步完善了消防法律體囘系 漢語中,對“責任”的理解通常有兩個意義:一是指社會道德上,個體分內應做的事,如職責、盡責任、崗位責任等:二是指沒有做好自己工作,而應承擔的不利后果或強制性義務。而在法律語境下,也同樣包括兩種含義:一是主體的職責、義務;二是因違反法律的規定而應承擔的不利后果。因此,對于“消防安全責任”而言,也同樣存在前述兩種含義。《辦法》也分別從各自主體的職責、義務和違反規定應當承擔的法律責任進行明確。 我國目前的消防法律體囘系主要包括消防法、公囘安部規章、地方法規、政囘府規章,也包括像《辦法》這類國囘務囘院規范性文件,雖然嚴格按照《立法法》的規定,《辦法》并不屬于法律規范,但是按照我國國情和消防法律實踐,國囘務囘院的規范性文件對執法和地方立法具有很強的指導作用。通常,在國囘務囘院規范性文件制定后,文件中很多新的規定會在相關法律法規修訂過程中被采納。因此從某種意義上來說,《辦法》的制定出臺對健全完善我國消防法律體囘系具有重大意義。主要體現在以下幾方面。 相較于《消防法》《辦法》對各級政囘府及工作部門的職責規定明確具體,一定程度解決了我國立法中的行政機關權力義務不對等問題。在我國的現行立法例中,特別是行政法中,由于篇幅限制等原因,多是強調行政相對人的義務,而對行政機關一般是宏觀的概括式規定較多。《消防法》也不例外,在《總則》一章中對政囘府及其工作部門的職責進行概括式規定。《辦法》總共6章36條,其中有一半以上是對各級政囘府及工作部門的消防工作職責進行規定,可以說是對《消防法》中的政囘府、部門職責的細化和補充,進一步完善了行政機關對消防工作的法定職責。 對社會單位重新界定分類,進一步強調其主體責任。辦法第四條明確“機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體,法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人,對本單位、本場所消防安全全面負責”,相較于《消防法》第十六條的規定,更加突出單位的主體責任。根據火災危險性不同,《辦法》在第十五、十六、十七3個條文中依次明確了社會單位不同的主體責任,除了一般的“機關、團體、企業、事業等單位”和“消防安全重點”外,第十七條明確了“火災高危單位”的概念,即“容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等”。在國囘務囘院辦公廳《關于加強和改進消防工作的意見》中首次規定了“火災高危單位”后,要求各省級人民政囘府要制定火災高危單位的消防安全管理規定,明確界定范圍、標準和監督管理措施,各省落實情況不一,此次《辦法》在全國層面首次明確了其6項消防管理職責。 有關社會單位的消防安全管理職責有所增加。對于一般的單位,《辦法》第十五條相較于《消防法》第十六條的規定有所變化。明確了安全責任制的內容和落實方法,增加了單位消防力量“微型消防站”的建設和訓練演練,明確了消防控制室的管理要求等。對于消防安全重點單位而言,《辦法》第十六條對比《消防法》第十七條發生較大變化。從規定的內容上看,多了兩項內容,分別是“(五)根據需要建立微型消防站,積極參與消防安全區域聯防聯控,提高自防自救能力”和“(六)積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施”。增加一項“(三)安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定,并定期維護保養、檢測”。其中,增加的第(三)項內容在《消防法》第二十七條有所規定,但并不一致,增加了定期維護保養、檢測的義務,筆者認為實踐中電氣線路和燃氣管路火災發生率極高,有必要對此予以明確。明確義務落實責任文/李福秋 滅火器年檢/消防檢測/消電檢/消防維保/消防評估文章 電氣防火檢測是保障建筑消防安全的重要環節。以下介紹北京市電氣檢測的專業機構、技術依據、檢測內容以及選擇專業服務的要點。北京天一電氣檢測公司:專業服務機構北京天一消防檢測有限公司是一家經北京消防協會評審認可的專業電氣防火檢測機構,具備消防設施維護保養檢測臨時壹級資質。該公司持有北京市質量技術監督局頒發的CMA計量認證證書和北京消防協會審核頒發的資信證書。在技術團隊方面,天一電氣檢測公司組建了專... 臨時活動消電檢:為何做?法律依據是什么?報告如何準備?鎂光燈下的舞臺、人頭攢動的展會,臨時活動背后隱藏著不容忽視的電氣安全隱患。在臨時展覽活動開始前,檢測人員正對剛剛搭建完成的電氣設施進行全面“體檢”。這是活動獲批前的必要環節,也是保障現場安全的**道防線。臨時活動由于其特殊性,電氣安全風險往往高于常規場所,一次全面的消電檢能夠有效預防火災等安全事故的發生。01 臨時活動消電檢的必要性臨時活... 為了進一步營造出“關注消防、珍愛生命、共享平安”的消防宣傳氛圍,繼11月3日在回龍觀舉行了北京市第十八屆“119宣傳周”啟動儀式暨來京務工人員大型消防宣傳活動后,11月5日下午,昌平區119宣傳活動又走進亞洲樶大社區天通苑,掀起了昌平區“119宣傳周”的又一高潮。在歡快的鑼鼓聲中,在天通苑街道健身隊激請的舞蹈中,“消防宣傳進社區”活動拉開了序幕。副局長首先充分肯定了昌平支隊消防官乒對昌平經濟... 滅火器檢驗周期新規詳解:2025年最新標準與北京天一滅火器年檢服務指南消防安全無小事,定期檢驗是關鍵。滅火器作為撲救初起火災的重要消防設備,其有效性直接關系到生命財產安全。近年來,我國滅火器檢驗標準經歷了重要調整,許多用戶對“滅火器幾年檢驗一次”存在疑問。本文根據最新官方規范,結合北京天一滅火器年檢公司的專業實踐,為您提供權威解答。一、滅火器檢驗周期的國家標準演變1.1 新舊標準交替過去,我... 北京密云區專業消電檢機構——北京天一消防檢測公司全面解析在北京密云區,密云消電檢和密云消防檢測是保障建筑消防安全的重要環節。無論是商業綜合體、住宅小區,還是工業廠房,定期進行消防設施檢測和電氣防火檢測,都是預防火災、確保人員財產安全的關鍵措施。本文將詳細介紹北京密云區消電檢機構——北京天一消防檢測公司,包括其資質、檢測團隊、服務內容及檢測標準,幫助您了解如何選擇合規的密云消防檢測服務商。一、... 東城消電檢-北京東城區正規電消檢機構首選北京天一消防在首都北京的核心區域——東城區,消防安全是企事業單位、商業綜合體及各類公共場所運營的基礎保障。作為北京市消防協會認證的定點第三方技術服務機構,北京天一消防檢測公司憑借壹級消防技術資質、專業檢測團隊和科學嚴謹的服務流程,成為東城區企事業單位開展消電檢服務的可靠合作伙伴。本文將全面介紹東城區消電檢的規范要求、服務內容以及如何選擇正規電消檢機構,... 消電檢是北京市消防安全管理體系中的重要環節,專業消防檢測機構為各類建筑提供全面消防安全保障。北京天一消防檢測公司作為北京市消防協會認可的消防/電氣檢測壹級資質企業,在東城消電檢及整個北京地區提供專業的電消檢服務。北京天一消電檢公司介紹北京天一消防檢測公司是經北京市消防協會嚴格評審并獲得資質認證的專業技術服務機構,具備消防設施檢測一級資質和電氣防火檢測資質。公司技術力量雄厚,擁有12名一級注冊... 西城滅火器年檢專業服務-北京天一滅火器檢測充裝一站式解決方案在現代社會消防安全管理中,滅火器作為初期火災的**道防線,其正常有效性直接關系到人民生命財產的安全。以下介紹北京天一消防提供的西城滅火器年檢服務,包括公司介紹、年檢內容、服務優勢、資質認證和專業團隊,為西城區企事業單位提供可靠的滅火器維護保障。公司簡介北京天一消防檢測公司是一家獲得北京市消防技術服務機構資質認證的專業消防服務企業,長... 公司簡介北京天一滅火器年檢公司是經北京市消防救援總隊審核批準的具有正式壹級消防檢測、維修、保養資質的專業機構。公司可獨立出具具有法律效力的檢測報告,服務范圍涵蓋滅火器年檢、消防設施檢測、電氣安全防火檢測、消防維保及消防安全評估等一站式服務。作為北京東城滅火器年檢可靠的服務商,公司憑借多年的專業經驗和技術積累,在消防行業享有較高聲譽。公司始終秉持"誠信、質量**、價格合理、服務至上"的宗旨,信... 北京天一消防安全評估公司:以專業之力筑牢首都消防安全屏障北京,作為超大城市和首都,人口密度高、功能業態復雜,消防安全始終是城市運行的“生命線”。近年來,隨著社會單位消防安全主體責任意識提升,第三方消防安全評估作為獨立、客觀的“安全體檢”模式,成為排查隱患、完善管理的關鍵環節。北京天一消防安全評估有限公司自2015年成立以來,深耕社會單位消防安全評估領域,依托專業技術、嚴謹流程和實戰經驗,成為... 北京天一消防器材維修公司:專業守護城市消防安全的堅實后盾消防安全是城市運行和人民生活的生命線,而消防器材設施的完好狀態直接關系到火災初期的撲救效果與人員財產安全。北京天一消防器材維修公司作為首都消防技術服務領域的專業機構,憑借全面的業務資質、經驗豐富的技術團隊和標準化的服務體系,為各類建筑場所提供滅火器年檢維修、消防設施維護保養、消防檢測及安全評估等一站式解決方案。公司簡介:深耕消防技術服務... 一、外部環境勘查方法外部環境勘查是指現場勘查人員在現場外圍或周圍對火場的勘查,搜索火場外圍是否有可疑的痕跡和物證。這是放火案件勘查的重點。外部環境的勘查要重視三個方面:1.著火建筑物自身外部勘查。可以根據煙熏情況和建筑物外部燒毀狀況判斷著火部位。2.在勘查著火建筑物周圍痕跡物證時要注意是否有遺留物、引火物、包裝物、盛裝物、排泄物、兇器、爆炸拋出物以及足跡等痕跡物證。3.加強對著火建筑物周圍設... 北京天一消防維保公司:專業守護城市安全公司簡介北京天一消防設施維護保養公司(以下簡稱"天一消防")成立于2012年(另有資料顯示其前身可追溯至2008年),是一家經北京市消防局審核批準的專業消防技術服務機構。公司位于北京市朝陽區,注冊資本1000萬元,擁有消防技術服務機構正式壹級資質,是北京市消防協會會員單位。歷經十余年發展,天一消防已成為消防安全領域的領軍企業,連續多年榮獲"優秀消防維保企... 一、北京天一消電檢公司簡介北京天一消電檢公司是一家專業從事消防設施檢測及電氣防火服務的第三方檢測機構,自成立以來始終秉承"服務至上,質量為本"的服務理念,致力于為各類企事業單位提供全面、高效、準確的消電檢測服務。公司擁有高素質、專業化的檢測團隊,配備先進的檢測設備和完善的管理體系,能夠為客戶提供從電氣安全評估、隱患排查到整改建議等一站式服務。作為北京市消防協會評審認證的定點第三方電消檢機構,... 北京天一消防安全評估公司:用專業守護城市消防安全一、北京天一消防安全評估公司簡介北京天一消防安全評估有限公司成立于2012年,是應急管理部備案的消防技術服務機構一級資質單位,也是北京市消防救援總隊認定的“重點單位消防安全評估示范機構”。公司以“技術立企、責任為先”為核心理念,深耕消防安全評估、消防設施檢測、消防安全培訓領域13年,累計服務1200余家企事業單位,覆蓋商業綜合體、醫院、學校、高... |