浙江天臺“2·5”重大火災22人將被追責

　　日前，從浙江安監督局獲悉,天臺足馨堂“2·5”重大火災事故調查報告公布。報告指出，天臺足馨堂足浴是一起重大生產安全責任事故，建議對中心負責人厲海笑、熊守信等9人追究刑事責任，對6人給予黨紀或政紀處分，對7人進行誡勉談話。北京滅火器年檢維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測、消防設施檢測等消檢電檢服務。北京消防器材公司專業從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設施檢測及電氣檢測服務。浙江天臺“2·5”重大火災22人將被追責 來源:中國消防

　　重大生產安全事故

　　2月5日下午，足馨堂正常營業，場所內共有78人，其中工作人員30人、顧客48人。17時24分許，在一層休閑大廳休息的一位顧客發現汗蒸房部位冒煙起火，便立即呼喊救火。在吧臺工作的負責人熊守信聽到呼救后，立即拿起滅火器進行撲救，見火勢無法控制，他便逃至店外呼喊二層人員逃生。17時26分，逃離店外的顧客許式國（**報警人）撥通電話報警。隨后，店內顧客與員工分別從一層正門、西側、北側出口，二層廚房和員工休息室窗口跳樓逃生。其中，18人（足馨堂員工2人、顧客16人）因逃生不及時不幸遇囘難，18人（足馨堂員工13人、顧客5人）逃生時受傷。2月19日，18名遇囘難者遺體全部火化，除一名重度燒傷者外，其余17名受傷人員在妥善醫治后均傷情穩定。

　　事故發生后，中央書記處書記、國務委員楊囘晶，國務委員、公囘安部囘長郭囘聲囘琨，國務委員王囘勇，時任省委書記夏囘寶囘龍，省長車囘俊，省委副書記袁家軍等領導先后作出重要批示，要求全力做好人員搜救、傷員救治以及家屬安撫善后等工作，盡快查明事故原因，嚴肅追究責任，徹查安全隱患，杜絕此類事故發生。臺州市和天臺縣接到報警后，迅速啟動應急響應預案，市委、市政囘府領導**時間趕到現場并調集人員和裝備，全力組織力量開展搶險救援、傷員救治和善后等工作。省委常囘委、公囘安廳長徐加愛，副省長馮飛等省領導連夜趕赴現場指導救援處置工作。國家安全監管總局、公囘安部消防局有關領導也到現場對事故救援和調查等工作進行指導督辦。

　　浙江省政囘府成立了由省安監局牽頭，省公囘安廳、省消防總隊、省總工會和臺州市相關職能部門組成的事故調查組，并邀請公囘安部火災調查專家、省電力公司有關專家參與，依法對事故原因開展調查、取證、分析、認定等工作。事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”原則，通過現場勘查、檢測鑒定、模擬實驗、調查取證、專家論證撰寫了《報告》。《報告》載明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題提出了事故防范措施和整改建議。

　　《報告》認定，事故的直接原因是足馨堂2號汗蒸房西北角墻面的電熱膜導電部分出現故障，產生局部過熱，電熱膜被聚苯乙烯保溫層、鋁箔反射膜及木質裝修材料包敷，導致散熱不良，熱量積聚，溫度持續升高并引燃周圍可囘燃囘物后蔓延成災。造成火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是：汗蒸房密封良好，熱量極易積聚；2號汗蒸房無人使用，起火后未被及時發現，當火勢沖破房門后便形成猛烈燃燒；汗蒸房內囘壁敷設竹簾、木龍骨等可燃材料，經長期烘烤的各構件材料十分干燥，燃燒迅速，短時間形成轟燃；汗蒸房內的電熱膜和保溫材料聚苯乙烯泡沫塑料為高分子材料，燃燒時產生高溫有毒煙氣；加之現場人員普遍缺乏逃生自救知識和技能，選擇逃生路線、方法不當。

　　經調查組認定，臺州天臺足馨堂足浴中心“2·5”火災是一起重大生產安全責任事故。

　　事故主要教訓

　　《報告》指出,事故暴露出相關經營主體法制觀念淡薄，受經濟利益驅動而對安全生產心存僥幸，相關監管部門責任心不強、把關不嚴，沒有把安全發展放到與經濟發展同等重要的位置，對相關行業安全風險認識不足、缺乏有效規范的長效管理機制等。主要教訓有：

　　經營主體無視相關法律法規。足馨堂經營者安全意識極其淡薄，明知設置汗蒸房不符合消防審批許可有關要求，一味追求利益，無視安全風險，違背先前承諾重新啟用汗蒸房對外經營；內部安全管理混亂，安全生產“無人管”“不會管”問題突出，沒有明確消防安全管理人，也沒有針對新進員工多、流動性大、安全知識和技能缺乏的實際，組織開展必要的消防安全培訓和應急逃生疏散演練。事發當日，現場管理人員發現火情后，未及時報警并組織疏散。

　　汗蒸領域管理缺少標準規范。近年來隨著足浴保健服務業迅速發展，汗蒸在當地洗浴美容場所大量興起，但由于當前在汗蒸房施工資質、用料材質、鋪設工藝以及審查審批要求等方面還缺乏相應標準規定，一些商家為了追求利潤不惜鋌而走險，使用劣質材料、偷工減料、設計不到位等現象比比皆是，安全隱患層出不窮。如東方尚雅明知施工人員不具備相應資質，仍交由后者進行汗蒸房施工，并在裝修過程中使用浩成爾公司提供的沒有產品質量保障的電熱膜，這些都從源頭環節造成了重大質量缺陷和安全隱患，最終釀成事故。

　　政囘府相關部門監管存在漏洞。當地消防部門沒有嚴把安全準入門檻，對審批中存在的問題督促整改不徹底；日常監管不到位，與街道及有關部門溝通協調不足，致使隱患未能及時消除而演變成事故。當地政囘府及相關部門對汗蒸行業安全風險認識不足，對足馨堂經營行為、經營場所租賃管理等工作監管存在疏忽。政囘府部門監管環節工作的不到位成為足馨堂違法行為未能制止和查處，事故風險難以控制的重要因素。

　　顧客和員工消防安全意識不強。火災發生時，顧客大多處于休閑放松狀態，反應遲緩，且各汗蒸房、足浴間都關門或放下門簾，顧客和員工未在**時間得到報警信息逃生。同時，由于部分人員逃生意識不強（部分逃生人員存在重返現場尋找物品現象，更衣室內有3人死亡，存在貪戀財物貽誤逃生的可能）來不及逃生，還有部分人員因缺乏基本的逃生自救常識，選擇逃生路線、方法不當而遇囘難。

　　必要防范措施

　　為深刻吸取事故教訓，事故調查組于《報告》中提出了部分必要的防范措施。

　　嚴格落實企業安全生產主體責任。設有汗蒸項目的桑拿洗浴、足浴健身等人員密集場所和消防重點單位，要嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等國家法律法規以及《浙江省汗蒸房消防安全整治要求》等標準規定，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人和相關管理人員職責；嚴格執行建筑物室內裝修設計、竣工驗收、備案和開業前消防安全檢查要求；使用產品質量合格的電加熱設施；保持消防設施完好有效，保持消防通道和安全出口暢通；編制、完善滅火和應急疏散預案并加強演練；建立汗蒸房安全操作規程，加強使用過程管控，定期進行檢查、維護，及時排查和治理火災隱患；加強消防安全培訓教育，提高員工引導人員疏散的能力。