北京防火委行業系統主管部門構筑“防火墻”工作考評

　　各區縣人民政囘府，各地區管委會、辦事處，中央在京單位主管部門，市屬相關委、辦、局（總公司）：

　　根據《北京市各級防火安全委員會工作規范》要求，按照公囘安部和市政囘府工作部署，2010年12月6日至21日，市防火安全委員會辦公室組織對16個行業系統主管部門開展了2010年度構筑"防火墻"工程自評考核工作。（消防檢測公司專項資質從事電氣檢測及消防設施檢測，提供消電檢報告，北京天一電消檢測壹級資質，可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測、臨時活動檢測、酒店宴會、發布會以及各種展覽、會議場所的消防檢測，并出具消防檢查驗收所需的檢測報告。）現將相關情況通報如下：

　　一、組織開展自評考核情況

　　（一）組織自評。11月25日，市防火安全委員會印發《2010年度構筑"防火墻"工程工作考核驗收實施方案》，要求16個市屬行業系統主管部門參照"行業系統構筑'防火墻'工程先進集體"評比條件進行自查，自查合格的，由部門起草書面報告，申請參加先進評比。經過市防火安全委員會辦公室最終確認，除市國資委和市民委不參加評選外，其余14個市屬行業系統主管部門先后上報了評選申請和消防工作檔案材料。

　　（二）審核評議。市防火安全委員會辦公室對14個市屬行業系統主管部門上報的工作檔案材料進行嚴格審核，查看文件資料和工作記錄，對照《2010年行業系統主管部門構筑防火墻工程工作績效評定書》進行匯總評分，按照《2010年度構筑"防火墻"工程工作先進評比辦法》，初步擬定2010年度行業系統構筑"防火墻"工程先進集體名單，上報市防火安全委員會各級領導審定。

　　二、行業系統構筑"防火墻"工程工作成效

　　構筑"防火墻"工程工作以來，各行業系統主管部門高度重視，積極落實各項責任，在構筑"防火墻"工程工作方面取得了較好成績。主要體現在以下幾個方面：

　　一是行業系統主管部門消防監管責任逐級落實。市交通委、衛生局、文化局、旅游局、廣電局等行業系統主管部門結合實際情況分別制定印發行業系統《深入開展平安北京建設全面構筑社會消防安全"防火墻"工程三年規劃的實施意見》和2010年度分解實施項目書，先后召開會議對全市各行業系統構筑"防火墻"工程工作進行全面部署，對行業系統構筑"防火墻"工程工作任務、時間節點進行周密安排，同時與各區縣行業系統主管部門、直屬單位層層簽訂責任書。市旅游局與各區縣旅游局局長簽訂《北京市旅游業社會治安綜合治理責任書》，將旅游業"防火墻"工程三年規劃的實施意見內容細化為具體工作任務。市衛生局組織召開全市衛生系統安全會議，對構筑"防火墻"工程進行專題培訓部署。市住建委、文務局、民政局等部門轉發構筑"防火墻"工程相關文件，并提出具體工作要求。

　　二是行業系統單位"四個能力"建設全面推進。市商囘務委、住建委、農委、文化局、民政局等部門聯合公囘安消防部門先后在商場市場、文化娛楽場所、建筑工地施工現場、農村、社區舉辦消防安全"四個能力"建設試點現場會，組織全市8700余家經營單位負責人、管理人3.2萬余人現場學習消防安全"四個能力"建設試點單位工作經驗。市商囘務委以提高商市場"四個能力"為重點，組織開展消防安全宣傳培訓和消防演練等活動，全面提升商業零售單位火災應急處置能力。市文化局注重"四個能力"實戰培訓，定期組織各區縣文化娛楽場所開展滅火疏散演練活動。市民政局、市農委確立22個社區、13個農村作為試點，以點帶面，總結推廣經驗做法，全面鋪開社區農村"四個能力"建設工作。截至目前，全市1095家賓館飯店、743家公共娛楽場所、584家商市場、465個農村、316個社區、306家學校及幼兒園、273家勞動密集型企業、107家醫院、70家施工現場、28家體育場館、26家展覽館及博物館、26家福利養老院、26家宗教場所、20家旅游景點、10家圖書館已完成"四個能力"建設，并通過達標驗收。

　　三是行業系統消防安全專項檢查工作深入開展。市商囘務委、教委、住建委、文化局、旅游局、wen物局等行業系統主管部門結合重大節假日消防安全保衛工作、季節性火災特點和行業實際情況，在"五一"、"十一"、"春節"、"兩囘會"期間和夏季、冬春季分別印發行業系統《火災防控專項行動方案》、《火災隱患排查整治工作方案》和《消防安全檢查工作的通知》，組織開展消防安全大排查、大整治，督促落實各項消防安全防范措施。市民防局先后8次下發工作方案或通知部署開展火災隱患排查整治活動，成效顯著。市交通委多次召開交通行業節日安全工作視頻會，就火災隱患排查整治工作提出具體要求。市衛生局將衛生系統63家單位分成10個互查小組開展消防安全督查，并將年度消防工作考評與"平安醫院"創建活動掛鉤，對重大消防安全隱患發現不了、整改不了的實行一票否決。市廣電局、園林局、體育局也在行業系統內組織開展消防安全大檢查，有效落實了單位消防安全主體責任。

　　四是行業系統消防宣傳培訓工作成效明顯。市文化局、民政局、旅游局、廣電局、民防局等行業系統主管部門大力開展消防宣傳教育培訓工作，通過培訓講座、消防安全咨詢、逃生疏散演練等活動，對行業系統經營單位員工進行全方位培訓，切實提高了員工火災防范意識和逃生自救能力。市民政局向各區縣民政系統、社會福利機構、社區、農村發放《加強社區（村）消防安全"四個能力"建設倡囘議囘書》。市旅游局對賓館飯店從業人員進行消防安全"四個能力"知識培訓，并對游客開展消防安全溫馨提示活動。市文化局采取消防安全公開課和文化市場安全日等活動形式，對各區縣文委、文化娛楽場所經營單位進行消防安全培訓。市衛生局組織衛生系統開展消防宣傳培訓271次，印發消防安全"四個能力"知識卡片、宣傳手冊5萬余份。市民防局通過開展"消防安全咨詢日"活動，發放消防知識宣傳資料5千余份，并加強人防工程管理干部培訓力度，增強地下空間人防工程管理人和使用人的火災防范意識。

　　三、存在的不足及改進意見

　　2010年，通過構筑"防火墻"工程工作，各行業系統的消防安全工作取得了一定成績，但還存在薄弱環節和有待加強的地方。下一步應重點從以下幾個方面加以改進和提高：

　　（一）提高重視程度，狠抓工作落實。從考核情況來看，個別行業系統主管部門對構筑"防火墻"工程工作的重視程度還有待提高，依然存在著工作措施不落實、不到位的現象，導致個別行業系統構筑"防火墻"工程工作出現基礎不扎實、工作不深入等現象。建議行業系統主管部門認真貫徹落實市政囘府、市防火安全委員會工作部署，建立健全績效考評等消防安全管理長效機制，為執行各項消防安全措施提供強力的制度保障。

　　（二）加強行業監管和聯合執琺工作力度。根據火災數據分析顯示，經營單位場所違規用火用電導致火災的數量占有很大比重，建議行業系統主管部門要發揮行業內部消防安全監管作用，加大監督檢查頻次，從行業監管的源頭上消除火災隱患，遏制火災事故的發生。行業系統要積極協調消防部門建立聯合執琺機制，定期開展行業系統消防安全隱患大排查、大整治活動，切實提高行業系統抵御火災的能力。

　　（三）加大消防宣傳教育培訓投入。從日常監督檢查和部分火災案例來看，因單位或個人消防安全意識淡薄導致出現的消防違琺偽章行為和突出火災事故仍時有發生，因此，消防宣傳教育培訓工作仍需常抓不懈。（北京電消檢專職從事消防檢測和電氣檢測，并提交物業及消防部門檢查驗收所需的消防檢測報告，電氣及消防設施檢測資質壹級，可接受各類建筑的電氣檢測及消防設施檢測、臨時活動舞臺檢測，具備滅火器年檢維修充裝檢測資質，廠家直營各類滅火器等消防器材。）建議行業系統主管部門加大投入，結合行業實際，發揮行業優勢，采取多種形式開展消防知識教育培訓和消防公益宣傳活動，營造濃厚的消防安全氛圍，全面提高行業系統消防安全意識。