北京門頭溝：執(zhí)法五年0記錄投訴

　　五年執(zhí)法零投訴的背后說明什么？就是人民滿意，火災(zāi)指數(shù)逐年下降的背后說明什么?就是盡心盡力。自防消合一以來(lái)，五年的時(shí)間，北京總隊(duì)門頭溝支隊(duì)用這樣的答案為自己怎樣履行職責(zé)廉潔執(zhí)法做出了注解，用事實(shí)證明他們是一支人民群眾可以信賴的隊(duì)伍。問到下一步工作將如何開展，門頭溝支隊(duì)的干警們笑笑：把已經(jīng)做好的堅(jiān)持好，把沒有做好的發(fā)現(xiàn)和解決，這就是我們當(dāng)前要做的。消防檢測(cè)公司專項(xiàng)資質(zhì)從事電氣檢測(cè)及消防設(shè)施檢測(cè)，提供消電檢報(bào)告，北京天一電消檢測(cè)壹級(jí)資質(zhì)，可承接全是各種類型建筑的電氣防火檢測(cè)、臨時(shí)活動(dòng)檢測(cè)、酒店宴會(huì)、發(fā)布會(huì)以及各種展覽、會(huì)議場(chǎng)所的消防檢測(cè)，并出具消防檢查驗(yàn)收所需的檢測(cè)報(bào)告。

　　制度約束--打造約束機(jī)制鏈條

　　所思：強(qiáng)而有效的約束機(jī)制，就如一條鎖鏈，時(shí)時(shí)在警示：莫伸手，伸手必被抓。

　　拉關(guān)系，吃拿卡要的不正之風(fēng)，正是公正執(zhí)法道路上面對(duì)的頑疾。如何有效的杜絕？門頭溝支隊(duì)還真下了一番心思。門頭溝支隊(duì)一個(gè)個(gè)餐桌的椅背上的姓**就是一個(gè)玄機(jī)，更是一個(gè)監(jiān)督器。門頭溝防火處共有9名干警，為了管住監(jiān)督干部到監(jiān)管單位亂吃亂喝的現(xiàn)象，門頭溝支隊(duì)嚴(yán)格加強(qiáng)8小時(shí)以內(nèi)，8小時(shí)以外的管理。這一規(guī)定要求處里的干部只要上班，無(wú)論幾點(diǎn)出去檢查，中午，晚上必須回單位就餐。沒有回來(lái)的姓**就是**的顯示器。支隊(duì)黨委班子成員防火處領(lǐng)導(dǎo)每天吃飯前首先要做的就是到飯?zhí)醚膊橐槐椤?duì)于當(dāng)天請(qǐng)假不上班的，處里領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)在案，親自向支隊(duì)黨委匯報(bào)。為了加強(qiáng)環(huán)節(jié)的整體控制和把握，防止私自檢查現(xiàn)象的發(fā)生，支隊(duì)黨委班子成員輪流審核每天的檢查記錄單。核對(duì)日期，并根據(jù)檢查記錄單上的聯(lián)系方式，采用定期抽查定期回訪的方式，打電話與單位核實(shí)該名監(jiān)督員的工作情況。通過監(jiān)督約束干預(yù)來(lái)使干警形成無(wú)形的壓力，杜絕社會(huì)單位存在干警有受賄現(xiàn)象卻不敢反映這種情況的發(fā)生。從而避免了干警的僥幸心理。一旦有反饋違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，支隊(duì)黨委的態(tài)度是堅(jiān)決嚴(yán)辦，調(diào)離崗位。事實(shí)上，門頭溝支隊(duì)為了防止違法違紀(jì)案囘件的發(fā)生，特別是對(duì)于消防監(jiān)督這樣的敏感崗位，在源頭上尤其是在人員的把關(guān)上更是慎之又慎。用沈洪山處長(zhǎng)的話說就是人員上掐得往、袋口扎得緊。門頭溝支隊(duì)規(guī)定走上消防監(jiān)督崗位的先決條件就是思想素質(zhì)好，能力強(qiáng)，遵章守紀(jì)。為確保源頭清水，利用05、06、07三年時(shí)間，門頭溝支隊(duì)黨委班子把防火處人員進(jìn)行了大換血。把好人員入口關(guān)之后，執(zhí)法程序上，堅(jiān)持執(zhí)行雙人執(zhí)法，避免單人執(zhí)法的弊端，以有效的進(jìn)行約束和監(jiān)督。

　　執(zhí)法理念--“一張笑臉來(lái)說怎么辦”

　　所思：執(zhí)法與被執(zhí)法就像是一個(gè)天平的兩端，如果公平公正辦事，自然就可以取得平衡。

　　爭(zhēng)創(chuàng)**，為民執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，這是門頭溝支隊(duì)防火處干警一直一以貫之的執(zhí)法理念。杜絕指定消防工程，指定消防產(chǎn)品，杜絕托延推諉，正是這種真誠(chéng)服務(wù)的態(tài)度，讓門頭溝地區(qū)出現(xiàn)了五年執(zhí)法零投訴這樣的可喜成績(jī)。采訪中，我們得出最精髓的答案就是：一張笑臉，熱心真誠(chéng)，公平公正。對(duì)于窗口服務(wù)，門頭溝支隊(duì)規(guī)定受理員必須對(duì)新建改建擴(kuò)建的資料列出清單，進(jìn)行一次性告知。對(duì)于建審，驗(yàn)收，開業(yè)前檢查，以及日常的監(jiān)督檢查，消防干警不能說“不行”，不能說“自己想辦法”，不能說“不符合要求”，而要說怎么做才行，要給單位出主意，拿對(duì)策。而且，門頭溝支隊(duì)堅(jiān)決實(shí)行審驗(yàn)分離，專崗專人，兩批人馬各負(fù)其責(zé)，防止發(fā)生個(gè)人專斷，營(yíng)私舞弊現(xiàn)象。網(wǎng)上留轉(zhuǎn)程序，決不允許發(fā)生超期，超時(shí)的現(xiàn)象。受理，審批項(xiàng)目每周都要召開工作匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)工作進(jìn)度，行政審批情況。由于，門頭溝支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，五年以來(lái)，沒有接到投訴，也沒有總隊(duì)通報(bào)情況的發(fā)生。對(duì)于火災(zāi)調(diào)查，極易發(fā)生因火災(zāi)損失造成糾紛的現(xiàn)象，對(duì)于這樣的問題，消防支隊(duì)也不會(huì)袖手旁觀，積極協(xié)調(diào)區(qū)政囘府出資出力減少受害人的經(jīng)濟(jì)損失，或是通過調(diào)解，使左鄰右舍通過相互理解來(lái)化解社會(huì)矛盾。層層難關(guān)層層過。每一個(gè)執(zhí)法服務(wù)的關(guān)口，消防執(zhí)法干警都用細(xì)心，耐心，公正心來(lái)解決，終于得到了社會(huì)單位的認(rèn)可。由最初的排斥監(jiān)督檢查，到被處罰的單位歡迎消防監(jiān)督員，這一變化的背后，是消防干警們用真心的感化，用熱心的執(zhí)法換得的尊重和信賴。五年以來(lái)，門頭溝支隊(duì)官兵共收到錦旗35面，表?yè)P(yáng)信96封。

　　隱患整治--謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)下猛藥

　　所思：工作做好一定要有什么特殊的訣竅嗎？其實(shí)立足崗位把本職工作做到**也不失為良方。

　　全區(qū)36家木器加工行業(yè)，雖然租的是村委會(huì)的房子，雖然涉及到村委會(huì)的利益，但是在2009年，在全區(qū)的堅(jiān)攻除隱患活動(dòng)中還是遭到了查封。區(qū)委常囘委主管消防的付兆庚副區(qū)長(zhǎng)明確表態(tài)：我們政囘府部門決不當(dāng)火災(zāi)隱患的保護(hù)傘。堅(jiān)決把有隱患的單位查封。

　　防消合一以后，門頭溝支隊(duì)黨委積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政囘府的支持。形成政囘府合力，建立排查機(jī)制，建立消防教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)行隱患曝光，推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)面安保力量建設(shè)，一系列舉措的實(shí)行，逐步改善了全區(qū)的消防安全環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，門頭溝地區(qū)火災(zāi)起數(shù)115起；2006年，107起；2007年，147起；2008年，72起；2009年，66起。火災(zāi)起數(shù)五年以來(lái)，呈現(xiàn)出整體下降趨勢(shì)。就在2007年，火災(zāi)起數(shù)上升后，門頭溝支隊(duì)黨委高度重視，認(rèn)真查擺問題，發(fā)現(xiàn)因雜物類火災(zāi)多發(fā)導(dǎo)致后，果斷采取措施，加大全區(qū)的可囘燃囘物清理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段如春節(jié)元旦等重大節(jié)假日期間的火災(zāi)防控力度，鎮(zhèn)街村委會(huì)共同部署，加大防火宣傳力度，確保了火災(zāi)發(fā)生起數(shù)的穩(wěn)步下降。

　　門頭溝地區(qū)存在著老舊建筑遺留問題大，公眾基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，棚戶區(qū)高度集中，老舊平房多，木結(jié)構(gòu)房屋多，加上水資源的相對(duì)匱乏等火災(zāi)隱患特點(diǎn)，為了解決這一隱患根本，門頭溝政囘府將在五年的時(shí)間里，斥資1000億下大力度進(jìn)行棚戶區(qū)改造。這一舉措的實(shí)行，將門頭溝地區(qū)存在的成片的火災(zāi)隱患將逐一解決。可以說祛除了消防心頭一塊心病。門頭溝地區(qū)177個(gè)村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，門頭溝支隊(duì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，通過爭(zhēng)取區(qū)政囘府的支持，與規(guī)劃局達(dá)成共識(shí)，要求新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須要有消防部門參與，必須有消防部門提出的工作意見。此舉立足長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)解決農(nóng)村無(wú)監(jiān)管地區(qū)在消防管理上的漏洞。

　　隱患問題的不斷解決，群眾消防安全素質(zhì)的不斷提高，政囘府部門的高度重視和大力支持，消防部門職能作用的充分發(fā)揮，這是門頭溝地區(qū)火災(zāi)起數(shù)出現(xiàn)五年來(lái)持繼下降的良好態(tài)勢(shì)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

　　對(duì)于投訴數(shù)據(jù)來(lái)說，越少越好，“0”是最高難度，也是最高標(biāo)準(zhǔn)。然而任何事情都不可能做到百分百完美，有執(zhí)法，就會(huì)有對(duì)立情緒，就會(huì)有不滿，因此也可以說“0”投訴極難做到。但是北京總隊(duì)門頭溝支隊(duì)的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，在支隊(duì)黨委班子帶領(lǐng)下，不僅實(shí)現(xiàn)了這一高難度的指標(biāo)，而且將這一記錄持續(xù)保持五年，從2005年到2010年，做出了五年執(zhí)法零投訴的驕人戰(zhàn)績(jī)，與此同時(shí)，因?yàn)榛馂?zāi)隱患治理措施有效，門頭溝地區(qū)在這五年里實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)指數(shù)整體下降的可喜局面。這不能不說是北京總隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的驕傲，更是在北京總隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)伍中豎起了一個(gè)標(biāo)桿，一面旗幟。