一批影響深遠的消防法規(guī)

　　在貫徹落實《中華人民共合國消防法》的基礎上，一系列立足當前、放眼長遠的消防法規(guī)政策的制定出臺顯得格外搶眼，逐步形成了基本配套的消防法規(guī)政策體囘系，為消防工作發(fā)展提供了有力支持。北京華陽消防器材公司專職從事滅火器年檢維修充裝服務，消防設施檢測及電氣防火檢測服務，直營國內知名品牌滅火器等消防器材。一批影響深遠的消防法規(guī)。新規(guī)不斷影響深遠來源：中國消防

　　年初，《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》實施，這是新中國成立以來**個以黨中央、國囘務囘院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件，對推動我國安全生產工作具有里程碑式的重大意義。強調要堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體囘系，推進安全監(jiān)管體制改革，堅持管安全生產必須管職業(yè)健康，充實執(zhí)法力量，堵塞監(jiān)管漏洞，切實消除盲區(qū)。

　　近幾年，農家樂發(fā)展十分迅猛，但其中的火災隱患卻成為了一個治理難點。2月27日，住房城鄉(xiāng)建設部、公囘安部、國家旅游局聯(lián)合印發(fā)《農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）》，要求切實加強消防安全管理水平，降低火災風險，保護公民生命和財產安全。

　　經濟社會的快速發(fā)展，使得我國高層建筑發(fā)展速度之快、數(shù)量之多后來居上，穩(wěn)居世界首位。這些高層建筑高度高、體量大、功能和結構復雜、人員密集，發(fā)生火災風險等級高，尤其是一些高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料、消防設施不足、消防安全管理責任不落實，一旦發(fā)生火災，極易造成重大人員傷亡和財產損失。近10年，全國共發(fā)生高層建筑火災3.1萬起，死亡474人，直接財產損失15.6億元。在全國23.5萬幢高層住宅建筑中，未設置自動消防設施的占到46.2%。

　　消防局組織各地圍繞消防工作如何適應“智慧城市”建設需求等問題開展深入調研，10月10日下發(fā)《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》，明確構建城市物聯(lián)網消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實戰(zhàn)指揮平臺、高層住宅智能消防預警系統(tǒng)、數(shù)字化預案編制和管理應用平臺、“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)等“五大系統(tǒng)”。《指導意見》的出臺有利于建立健全“智慧消防”體囘系，全面促進信息化與消防業(yè)務工作的深度融合；為構建立體化、全覆蓋的社會火災防控體囘系，打造符合實戰(zhàn)要求的現(xiàn)代消防警務勤務機制提供有力支撐；對全面提升社會火災防控能力、部隊滅火應急救援能力和隊伍管理水平，實現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉變有著十分重要的積極意義。

　　10月29日，國囘務囘院辦公廳專門印發(fā)《消防安全責任制實施辦法》（簡稱《辦法》），這充分體現(xiàn)了黨中央、國囘務囘院對消防工作的高度重視，彰顯了以習囘近囘平同志為核心的黨中央堅持以人為本、心系百姓的鮮明執(zhí)政理念。消防安全責任制不落實的問題，是長期制約我國公共消防安全的重大問題。現(xiàn)行消防法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對消防安全責任的規(guī)定不夠具體，執(zhí)行的操作性不強，使地方各級政囘府和政囘府工作部門的消防安全職責顯得不夠明晰，尤其是對社會單位消防安全主體責任不落實的懲處不夠明晰、嚴厲，消防違法成本低，導致違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。貫徹落實好《辦法》，對于調動地方各級政囘府、各有關部門和社會單位消防工作積極性，切實履行消防安全職責、規(guī)范消防安全行為，努力預防和遏制重特大火災事故，確保消防工作與經濟社會發(fā)展相適應，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境具有重大而深遠的意義。這是貫徹落實中央領導同志關于公共安全和安全生產一系列重要指示精神，從源頭上加強公共消防安全的重大舉措，是當前和今后一個時期推動新時代消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要指導性文件。

　　針對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)消防站總量“欠賬”與新建消防站選址“邊緣化”、中心城區(qū)消防力量“空心化”的突出問題，公囘安部消防局下發(fā)《關于推廣武漢寶雞吉林市等地經驗做法推進城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和隊站建設創(chuàng)新發(fā)展的通知》，提請公囘安部、國家發(fā)改委、住建部發(fā)布實施《城市消防站建設標準》（建標152-2017），專門增加了小型普通消防站的建設要求，大力推進小型消防站、衛(wèi)星消防站建設，實現(xiàn)滅火救援力量的常態(tài)化前置部署。8月，公囘安部消防局在武漢、寶雞、吉林召開城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編修和小型消防站建設經驗交流會，推廣有關地方聚焦“打早滅小”，采取“新建、改建、配建、租用”等方式，見縫插針建設小型消防站、衛(wèi)星消防站、常態(tài)化前置執(zhí)勤點，織密“一站多點、以點覆面”的城鎮(zhèn)消防隊站體囘系，各地建成投用的小型消防站已超過200個。

　　按照黨中央、國囘務囘院全面深化國企改革的總體部署，公囘安部于2017年上半年會同國資委、財政部，報經國囘務囘院同意，聯(lián)合向各省級政囘府，國囘務囘院各部門、各直屬機構和各中央企業(yè)印發(fā)《關于國有企業(yè)辦消防機構分類處理的指導意見》，明確要求國有企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，建立消防安全管理組織機構、加強日常消防安全管理，依法應建專職消防隊的企業(yè)必須“應建盡建”；入駐企業(yè)的公囘安消防隊、政囘府專職消防隊全面撤出，屬于建隊范圍的企業(yè)同步建立專職消防隊，承擔本單位火災撲救工作。公囘安部消防局進一步組織編制國家標準《企業(yè)消防站技術規(guī)范》，全面推進企業(yè)專職消防隊正規(guī)化建設、規(guī)范化管理、職業(yè)化發(fā)展。截至2017年年底，全國建有企業(yè)專職消防站2700多個，專職消防隊員達7萬余人，配備消防車9300余輛。

　　全國公囘安消防部門積極順應囘城鄉(xiāng)一體化和以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設要求，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設，填補廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)滅火救援力量空白。公囘安部消防局編制并提請國家標準管理委員會發(fā)布推薦性國家標準《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T35547-2017），為各地分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設管理，爭取財政轉移支付支持等提供依據(jù)。要求凡建成區(qū)面積大于2平方公里或人口超過1萬人的全國重要鎮(zhèn)，建立一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，其他全國重點鎮(zhèn)建立二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊，此外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立志愿消防隊。截至2017年年底，全國建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政囘府專職消防隊9160個、專職消防隊員達9萬余人、配備消防車1萬余輛，3萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了志愿消防隊。

　　與此同時，針對火災事故教訓，進一步加強消防安全監(jiān)督管理指導，制定印發(fā)《汗蒸房消防安全整治要求》，督促各地指導單位對照要求整改消防安全問題；下發(fā)《關于加強物流園區(qū)消防安全管理工作的指導意見》，提高了相關消防安全監(jiān)督管理工作的針對性和科學化水平。北京消防器材公司專營滅火器檢測維修年審服務，專項資質從事消防檢測及電氣檢測服務，批發(fā)各種規(guī)格滅火器等消防產品。一批影響深遠的消防法規(guī)。新規(guī)不斷影響深遠◎文沈锎洋